Мир страдает от безработицы

По данным Международной организации труда (МОТ) во многих странах мира параллельно с ухудшением показателя безработицы и уменьшением темпов экономического роста, увеличилась доля теневой экономики. В 2003 году количество жителей Земли, с доходом составляющим менее 1 доллар в день, достигло около 550 млн.

Страны с переходной экономикой

Начиная с 1993 года количество рабочей силы в Восточной Европе и постсоветских государствах уменьшалось в среднем на 0,1% в год. Единственным исключением стали страны СНГ, где количество рабочей силы за данный период неизменно возрастало. Число занятых в общем количестве населения снизилось с 58,8% в 1993 году до 53,5% в 2003. Среди стран с переходной экономикой республики СНГ за данный период обеспечили самый высокий уровень показателя соотношения занятых к общему числу населения. Одним из вероятных объяснений данного прогресса, предлагаемый специалистами МОТ, является тот факт, что уровень безработицы в странах СНГ первоначально был на более высоком уровне, чем в других переходных экономиках. Показатель уровня безработицы оставался сравнительно стабильным за последние два года, в 2002 году составив 9,4%, а в 2003 – 9,2%. В странах Центральной и Восточной Европы показатель уровня безработицы в основном был выше, чем в других странах данной группы.

Одной из основных экономических проблем является высокий уровень безработицы среди молодежи, составивший 19,3% в 2002 году и 18,6% в 2003. Несмотря на общий положительный прогноз по развитию рынка рабочей силы в странах с переходной экономикой, рост числа ВИЧ-инфицированных в России и на Украине представляет собой серьезную угрозу для социально-экономического развития этих стран. Россия и Украина имеют самый высокий уровень темпа роста ВИЧ-инфицированных. При сохранении темпов распространения СПИДа, темпы экономического роста в России будут ежегодно уменьшаться на 0,5% в период до 2010 года, и на 1% до 2020 года.

Индустриально развитые страны

Показатели уровня безработицы в индустриально развитых странах довольно противоречивы. Начиная с 1998 года уровень безработицы ежегодно сокращался на 0,1%. В период с 1993 по 2003 год количество рабочей силы ежегодно возрастало на 0,8%. В странах Западной Европы за тот же период количество рабочей силы ежегодно увеличивалось на 0,6%. В Скандинавских странах (Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция и Исландия), Швейцарии и Нидерландах показатель отношения числа занятых к общему количеству населения является довольно высоким (более 60%). Вместе с этим данный показатель в странах Южной Европы – Италии, Греции и Турции значительно меньше (не достигает 45%). Причиной такого расхождения данного показателя является ситуация с женской занятостью. В Скандинавских странах показатель занятости женского населения вдвое превышает данный показатель стран Южной Европы.

В неевропейских индустриально развитых странах количество рабочей силы ежегодно возрастало на 1% в период с 1993 по 2003 благодаря росту населения и большому удельному весу молодежи, впервые вступающих на рынок рабочей силы. Австралия, Канада, Новая Зеландия и США продемонстрировали ежегодный рост количества рабочей силы в 1%, тогда как Япония обеспечила значительно меньший показатель. В европейских странах показатель уровня безработицы составил 7,9%, а в неевропейских – 5,9%.

Американская безработица: краткая история

Хотя во все времена определенные группы людей находились в состоянии вынужденной безработицы, безработица в нынешнем ее понимании стала продуктом развития капиталистической системы производства. Рост количества предприятий, расширение производства и углубление специализации труда способствовали формированию такой системы экономических взаимоотношений в обществе, при которой стало неизбежным образование потенциально уязвимых групп населения.

По мере того, как все большее количество людей становится служащими компаний и предприятий, тем более зависимы наемные работники от заработной платы, жалованья, гонораров, медицинских и социальных льгот и. т.д. Соответственно, в случае финансово-экономических кризисов их выживание, по крайней мере, в условиях нынешнего уровня развития системы рыночных отношений, полностью зависит от выплат, совершаемых работодателями. Сам термин «безработный» получил свое нынешнее значение в конце 19 века.

Со времен Гражданской войны и до начала Второй Мировой войны показатель безработицы в США колебался от 4...5% в сравнительно благоприятные годы и достигал 15% в период экономических кризисов. Проблема безработицы достигла своего апофеоза в 1930-х во времена Великой Депрессии, когда фактически около 25% американцев не имели работы. Безработица была неизбежным атрибутом американской экономики, за исключением эпох Первой и Второй мировых войн, когда в стране удавалось обеспечить «полную занятость», и каждый американец, желавший работать, получал работу.

Проблема безработицы привлекла к себе внимание государственных чиновников далеко не сразу. В периоды экономических пертурбаций конца 19-го века профсоюзы и политические партии, представлявшие интересы рабочих, начали требовать разработки особых государственных программ обеспечения занятости, а также помощи со стороны правительств штатов и местных органов власти. Так, в 1894 году бизнесмен и популист из штата Огайо Джекоб Кокси начал пропагандировать программы государственной поддержки занятости. Согласно его плану, государство должно было израсходовать 500 млн долл. и нанять безработных для выполнения государственных заказов. Однако его идеи не получили одобрения в консервативных кругах и когда стало ясно, что его не поддерживает также Конгресс США, он организовал первый в истории США массовый поход безработных на Вашингтон. Поход так называемой «Армии Кокси» начался в Огайо 25 марта 1894. Однако к моменту подхода к Вашингтону количество участников похода значительно сократилось. 500 безработных прибыли в столицу 1 мая с требованием к Конгрессу финансировать создание рабочих мест для безработных. Участники марша были разогнаны вооруженной полицией, а сам Кокси был арестован за посягательство на чужую собственность (Кокси лишь прошел несколько метров по частной лужайке) и приговорен к 20 дням тюремного заключения.

Ситуация изменилась в начале 20-го века, когда давление со стороны профсоюзов усилилось, и работодатели были вынуждены пойти на некоторые уступки. Именно в этот период в США впервые была разработана первая программа по экономическому регулированию и выплате пособий безработным. Однако только после Великой Депрессии 1930-х годов проблема начала серьезно рассматриваться на государственном уровне. Были созданы многочисленные программы по борьбе с безработицей, и государство, впервые за всю историю США, хотя и негласно, взяло на себя ответственность за обеспечение занятости населения, создав большое количество рабочих мест в государственном секторе. Одновременно, популярность, которую получила теория британского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (сформулирована, в частности, в его работе «Общая теория занятости, процента и денег») также способствовала созданию новых государственных механизмов по борьбе с безработицей.

В 70-х и в 1982 впервые после Великой Депрессии 30-х годов уровень безработицы в США превысил показатель в 10%. Безработица достигла особенно высокого уровня среди молодежи и афроамериканцев. В 50...60-е годы количество безработных афроамериканцев, моложе 25 лет, в 2...3 раза превышало количество белых безработных. Неравномерное распределение безработицы наблюдалось также в различных регионах США. Основная доля растущей безработицы пришлась на штаты Среднего Запада США в 70-х, и на «нефтяные» штаты – Техас и Луизиана в конце 80-х.

Источник информации:

1. Мир страдает безработицей. Washington ProFile, 2004.
2. Уровень безработицы зависит от взглядов аналитиков. Washington ProFile, 2004.
3. Американская безработица: краткая история. Washington ProFile, 2004.

Дата публикации:

21 сентября 2004 года